Перечень государственных стандартов социального обслуживания. Разработка и применение стандартов социальных услуг. Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг

Национальный стандарт Российской Федерации. Социальное обслуживание населения. Основные виды социальных услуг

Social service for the population. Main types of social services

ГОСТ Р 52143-2003

Предисловие

1. Разработан и внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 406 Социальное обслуживание населения.
2. Принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 24 ноября 2003 г. N 327-ст.
3. Настоящий стандарт разработан по заказу Минтруда России.
4. В настоящем стандарте реализованы нормы:
- Федеральных законов Российской Федерации:
от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ О ветеранах;
от 2 августа 1995 г. N 122-ФЗ О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов;
от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
от 10 декабря 1995 г. N 195-ФЗ Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации;
от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации;
от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- Постановлений Правительства Российской Федерации:
от 25 ноября 1995 г. N 1151 О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания;
от 8 июня 1996 г. N 670 Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий;
от 27 ноября 2000 г. N 896 Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
5. Введен впервые.

Во время консультаций были подняты вопросы относительно «минимума», по чьим или каким стандартам? Возможно ли, что «минимальные стандарты» могут уменьшаться, а не повышать стандарты профессии? Альтернативным аргументом было то, что, поскольку «стандарты» представляют собой идеал, они могут, по сути, стать «максимальными стандартами», чтобы все школы социальной работы во всех странах и регионах оказывались под давлением. Тогда Совет по социальной работе, который фактически был государственным аппаратом, предназначенным для поддержки идеологии апартеида, предложил то, что он назвал «минимальными стандартами».

1. Область применения

Настоящий стандарт распространяется на социальные услуги, предоставляемые населению государственными, муниципальными и иных форм собственности учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения), а также гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица, и устанавливает основные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, и требования к порядку и условиям оказания этих услуг.

Однако документ фактически отражал высшие стандарты и предлагаемые механизмы контроля, которые, если они были приняты, поставили бы под угрозу положение и, возможно, само существование школ социальной работы в исторически неблагополучных черных учреждениях, которые были плохо обеспечены ресурсами по сравнению с белым университеты. К счастью, среди педагогов социальной работы была достаточная солидарность, которая отвергла документ, поэтому он не стал частью уставного требования. Эти опасения послужили основанием для отказа от «минимума» из этого документа и перехода к использованию «глобальных стандартов образования и профессиональной подготовки профессии социальной работы».

2. Нормативные ссылки

3. Определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 50646.

4. Основные виды социальных услуг

Социальные услуги должны предусматривать помощь и всестороннюю поддержку гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Социальные услуги в зависимости от их назначения подразделяют на следующие основные виды:
- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
- социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.
Социальные услуги предоставляют клиентам социальной службы (далее - клиенты):
- в стационарных учреждениях (стационарных отделениях учреждений);
- в полустационарных учреждениях (отделениях дневного и ночного пребывания учреждений);
- в нестационарных учреждениях (нестационарных отделениях учреждений);
- на дому;
- в комплексных учреждениях (отделениях комплексного характера учреждений);
- в иных учреждениях, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью в области социального обслуживания населения без образования юридического лица.
При принятии решения о предоставлении клиентам конкретных социальных услуг учитывают интересы клиента, состояние его здоровья, специфику трудной жизненной ситуации, в которой находится клиент, содержание индивидуальной программы реабилитации (при наличии такой программы), кратковременность или долговременность потребности в этих услугах, материальные возможности клиента и другие объективные факторы.
Социальные услуги предоставляют клиентам в соответствии с Федеральными законами, Постановлениями Правительства Российской Федерации, указанными в предисловии, в следующих формах.

Этот документ не претендует на то, чтобы отражать минимальные стандарты, но идеалы, к которым должны стремительно стремиться школы социальной работы. Некоторые коллеги, которые участвовали в процессе консультаций, также выразили озабоченность по поводу возможности западного господства. Чтобы предотвратить такое западное господство, было рассмотрено и должно продолжаться рассматриваться в отношении глобальных стандартов.

Среди тех, кто участвовал в ходе консультаций, была подавляющая обеспокоенность в связи с тем, что учитываются контекстно-специфические реалии и ресурсы, доступные отдельным учреждениям для удовлетворения глобальных стандартов. При разработке глобальных стандартов мы не должны создавать непреднамеренные последствия из-за неблагоприятного положения некоторых учебных заведений. Насколько глобальные стандарты могут использоваться для сопоставления национальных норм и стандартов, насколько это возможно, национальный и региональный опыт и практика были включены в формулирование глобальных стандартов.

4.1. Социально-бытовые услуги

4.1.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении им предусмотренных законодательством Российской Федерации льгот и преимуществ в социально-бытовом обеспечении.
4.1.2. Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания жилой площади, помещений для организации реабилитационных и лечебных мероприятий, лечебно-трудовой и учебной деятельности, культурного и бытового обслуживания.
4.1.3. Предоставление клиентам учреждений социального обслуживания в пользование мебели согласно утвержденным нормативам.
4.1.4. Приготовление и подача пищи клиентам учреждений, включая диетическое питание.
4.1.5. Предоставление мягкого инвентаря (одежды, обуви, нательного белья и постельных принадлежностей) согласно утвержденным нормативам.
4.1.6. Оказание социально-бытовых услуг индивидуально обслуживающего и гигиенического характера клиентам стационарных учреждений, неспособным по состоянию здоровья выполнять обычные житейские процедуры, в том числе такие действия, как встать с постели, лечь в постель, одеться и раздеться, умыться, принять пищу, пить, пользоваться туалетом или судном, передвигаться по дому и вне дома, ухаживать за зубами или челюстью, пользоваться очками или слуховыми аппаратами, стричь ногти, мужчинам - брить бороду и усы.
4.1.7. Оказание помощи в написании и прочтении писем.
4.1.8. Предоставление транспорта при необходимости перевоза клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в учреждения для лечения, обучения, участия в культурных мероприятиях, если по состоянию здоровья или условиям пребывания им противопоказано пользование общественным транспортом.
4.1.9. Организация ритуальных услуг (при отсутствии у умерших клиентов родственников или их нежелании заняться погребением).
4.1.10. Покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов.
4.1.11. Содействие в приготовлении пищи.
4.1.12. Покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости.
4.1.13. Помощь в уходе за детьми, другими нетрудоспособными или тяжело и длительно болеющими членами семьи.
4.1.14. Доставка воды, топка печей, содействие в обеспечении топливом для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения.
4.1.15. Сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка.
4.1.16. Содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений.
4.1.17. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг.
4.1.18. Содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению, в пределах района проживания.
4.1.19. Сопровождение вне дома, в том числе к врачу.
4.1.20. Создание условий отправления религиозных обрядов.
4.1.21. Обеспечение сохранности вещей и ценностей, принадлежащих клиентам стационарных учреждений социального обслуживания.
4.1.22. Содействие в направлении в стационарные учреждения.

Циклические, интерактивные и дискурсивные процессы в разработке национальных и глобальных стандартов могут таким образом становиться и оставаться непрерывными и динамичными. Жизненно важна диалектика процесса-продукта при формулировании глобальных стандартов. Хотя у нас были необходимые заранее определенные временные рамки, мы старались, насколько это возможно, не компрометировать процессы консультаций. Два участника в ходе консультаций рекомендовали двухэтапный процесс; первый из них потребует консультаций, чтобы «получить всех на борту», ​​которые могут охватывать период от двух до шести лет.

4.2. Социально-медицинские услуги

4.2.1. Оказание помощи населению всех категорий и групп в получении предусмотренных законодательством Российской Федерации социально-медицинских услуг.
4.2.2. Оказание или содействие в оказании клиентам учреждений медицинской помощи в объеме базовой программы обязательного медицинского страхования граждан Российской Федерации, целевых и территориальных программ обязательного медицинского страхования в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях.
4.2.3. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг (обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание).
4.2.4. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы.
4.2.5. Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
4.2.6. Оказание клиентам стационарных учреждений социального обслуживания первичной медико-санитарной помощи.
4.2.7. Содействие в организации прохождения клиентами стационарных учреждений социального обслуживания диспансеризации.
4.2.8. Госпитализация клиентов стационарных учреждений социального обслуживания в лечебно-профилактические учреждения, содействие в направлении по заключению врачей на санаторно-курортное лечение (в том числе на льготных условиях).
4.2.9. Содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.
4.2.10. Обеспечение техническими средствами ухода и реабилитации.
4.2.11. Организация квалифицированного медицинского консультирования.
4.2.12. Помощь в медико-социальной адаптации и реабилитации.
4.2.13. Проведение в стационарном учреждении социального обслуживания первичного медицинского осмотра и первичной санитарной обработки.
4.2.14. Организация медико-социального обследования.
4.2.15. Оказание первой доврачебной помощи.
4.2.16. Проведение процедур, связанных со здоровьем (прием лекарств, закапывание капель и др.).
4.2.17. Оказание помощи в выполнении физических упражнений.
4.2.18. Организация лечебно-оздоровительных мероприятий.
4.2.19. Организация лечебно-трудовой деятельности.
4.2.20. Консультирование по социально-медицинским вопросам (планирование семьи, гигиена питания и жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек, психосексуальное развитие и др.).
4.2.21. Проведение санитарно-просветительной работы для решения вопросов возрастной адаптации.
4.2.22. Организация экстренной медико-психологической помощи.
4.2.23. Формирование и организация работы групп здоровья по медицинским показаниям и возрастным особенностям граждан.
4.2.24. Социально-медицинский патронаж.
4.2.25. Индивидуальная работа с несовершеннолетними, связанная с предупреждением появления вредных привычек и избавлением от них, подготовкой к созданию семьи и рождению ребенка.
4.2.26. Содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
4.2.27. Содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.
4.2.28. Обучение родственников больных практическим навыкам общего ухода за ними.
4.2.29. Оказание экстренной доврачебной помощи, вызов врача на дом, сопровождение обслуживаемых граждан в учреждения органов здравоохранения и посещение их в этих учреждениях в случае госпитализации.
4.2.30. Проведение в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, наложение компрессов, перевязка, обработка пролежней, раневых поверхностей, выполнение очистительных клизм, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями) при наличии лицензии на медицинскую деятельность данного вида.
4.2.31. Обучение членов семьи основам медико-психологических и социально-медицинских знаний для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.
4.2.32. Наблюдение за состоянием здоровья (измерение температуры тела, артериального давления).
4.2.33. Содействие в предоставлении нуждающимся детям услуг оздоровления и их направлении на санаторно-курортное лечение.
4.2.34. Содействие семьям, имеющим детей с ограниченными умственными и физическими возможностями, в том числе детей-инвалидов, воспитываемых дома, в их лечении, обучении навыкам самообслуживания, общения, самоконтроля.
4.2.35. Услуги по слухопротезированию.

Рекомендации варьировались от двухгодичных представлений до представлений один раз в пять лет. Обучение в области социальной работы происходит после получения свидетельства о выходе из школы; и что образование социальной работы происходит на высшем уровне. Хотя эти два критерия были приняты как действительные для целей настоящего документа, следует помнить, что различные образовательные учреждения действительно признают предшествующий опыт обучения в выборе студентов, где сертификат об окончании школы не получен.

Требования к порядку и условиям

Там, где осуществляется признание опыта предшествующего обучения, это необходимо принять и уважать. Разработка глобальных стандартов по своей природе обычно имеет тенденцию попадать в предписывающую, редукционистскую, логико-позитивистскую парадигму. Предпринимаются усилия по принятию альтернативного и более полномочного, не предписывающего языка в этом документе. Основная цель заключается в повышении уровня образования, обучения и практики в области социальной работы на глобальном уровне путем содействия диалогу внутри и между странами и регионами.

4.3. Социально-психологические услуги

4.3.1. Социально-психологическое и психологическое консультирование.
4.3.2. Психологическая диагностика и обследование личности.
4.3.3. Психологическая коррекция.
4.3.4. Психотерапевтическая помощь.
4.3.5. Социально-психологический патронаж.
4.3.6. Психологические тренинги.
4.3.7. Проведение занятий в группах взаимоподдержки, клубах общения.
4.3.8. Экстренная психологическая (в том числе по телефону) и медико-психологическая помощь.
4.3.9. Оказание психологической помощи, в том числе беседы, общение, выслушивание, подбадривание, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса клиентов, обслуживаемых на дому.

Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг

В документе отражены глобальные стандарты, к которым должны стремительно стремиться школы социальной работы, которые фактически обеспечивали бы достаточно сложные уровни образования и обучения социальной работе. Это, как и должно быть: предоставление максимально возможного образования и обучения для студентов социальной работы, которые после квалификации несут огромную ответственность в своих сообществах.

Они должным образом учитываются во всем документе. Принято считать, что, хотя некоторые созданные школы, возможно, превзошли стандарты, содержащиеся в этом документе, в других школах могут начаться программы социальной работы. В документе подробно описываются идеалы относительно того, к каким школам, например, к последним, стремиться, даже если для достижения этих целей потребуется двадцать или более лет. При определении стандартов не ожидается, что все школы во всех частях мира будут соответствовать им на ближайшем уровне.

4.4. Социально-педагогические услуги

4.4.1. Социально-педагогическое консультирование.
4.4.2. Социально-педагогическая диагностика и обследование личности.
4.4.3. Педагогическая коррекция.
4.4.4. Анимационные услуги (экскурсии, посещения театров, выставок, концерты художественной самодеятельности, праздники, юбилеи и другие культурные мероприятия). Организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов клиентов.
4.4.5. Содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего специального и профессионального образования.
4.4.6. Услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса.
4.4.7. Социально-педагогический патронаж.
4.4.8. Обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации.
4.4.9. Профессиональная реабилитация инвалидов, их профессиональное консультирование.
4.4.10. Содействие в получении образования и (или) профессии инвалидами в соответствии с их физическими возможностями и умственными способностями.
4.4.11. Содействие в организации обучения на дому детей-инвалидов.
4.4.12. Обучение основам домоводства выпускников учреждений социального обслуживания, проживающих самостоятельно (приготовление пищи, мелкий ремонт одежды, уход за квартирой и т.д.).
4.4.13. Организация профессиональной ориентации, профессионального обучения, трудоустройства подростков.
4.4.14. Содействие в организации труда подростков-инвалидов и членов их семей на дому, обеспечении сырьем и сбыте готовой продукции.
4.4.15. Обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности.
4.4.16. Обучение родителей детей с ограниченными возможностями, в том числе детей-инвалидов, основам их реабилитации в домашних условиях.
4.4.17. Организация обучения детей и подростков, находящихся в стационарных учреждениях социального обслуживания, по школьной программе.
4.4.18. Организация обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха, их родителей и других заинтересованных лиц языку жестов.
4.4.19. Услуги по переводу на язык жестов.

Кроме того, не будут ли на уровне международного сообщества определять, будут ли школы соответствовать им. Школа может участвовать в самооценке, чтобы определить, в какой степени ее программа соответствует стандартам, разъясненным в этом документе. Несомненно, на глобальном уровне происходит переход к созданию национальных и региональных квалификационных рамок.

При формулировании глобальных стандартов принимались меры к тому, чтобы мы не принимали доминирующий язык управленческого и рыночного характера, который, как считается, не соответствует основным ценностям и целям социальной работы. Располагая глобальные стандарты против международного определения социальной работы и основные цели социальной работы, документ обеспечивает подход к образованию и профессиональной подготовке, который поддерживает права человека, социальную справедливость и основные обязательства по уходу и расширению прав и возможностей отдельных лиц, групп, организаций и сообществ.

4.5. Социально-экономические услуги

4.5.1. Содействие населению всех категорий и групп в получении полагающихся льгот, пособий, компенсаций, алиментов и других выплат, улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.2. Оказание материальной помощи.
4.5.3. Компенсация клиентам стационарных учреждений расходов, связанных с проездом к местам обучения, лечения, консультаций.
4.5.4. Обеспечение клиентов при выписке из стационарных учреждений одеждой, обувью и денежным пособием по утвержденным нормативам.
4.5.5. Содействие в обеспечении протезами и протезно-ортопедическими изделиями, слуховыми аппаратами, очками.
4.5.6. Содействие в решении вопросов занятости: трудоустройстве, направлении на курсы переподготовки, поиске временной (сезонной) работы, работы с сокращенным рабочим днем, работы на дому.
4.5.7. Консультирование по вопросам самообеспечения граждан и их семей, развития семейного предпринимательства, надомных промыслов, другим вопросам улучшения клиентами своего материального положения.

Это также отражает приверженность личному и профессиональному развитию студентов социальной работы с особым акцентом на развитие критически саморефлексивного практикующего и место ценностей и этики в обучении и обучении социальной работе. При формулировании глобальных стандартов задача заключалась в том, чтобы они были достаточно конкретными, чтобы иметь значимость, но достаточно широкую, чтобы иметь отношение к любому конкретному контексту. Хотя эти стандарты были сформулированы на глобальном уровне, документ позволяет обеспечить достаточную интерпретацию и применение на местном уровне.

4.6. Социально-правовые услуги

4.6.1. Консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системах социальных служб и защиту своих интересов.
4.6.2. Оказание помощи в подготовке и подаче жалоб на действия или бездействие социальных служб или работников этих служб, нарушающие или ущемляющие законные права граждан.
4.6.3. Помощь в оформлении документов.
4.6.4. Оказание помощи в вопросах, связанных с пенсионным обеспечением.
4.6.5. Оказание юридической помощи и содействие в получении установленных законодательством льгот и преимуществ, социальных выплат.
4.6.6. Обеспечение представительствования в суде для защиты прав и интересов.
4.6.7. Содействие в получении бесплатной помощи адвоката в порядке, установленном законодательством.
4.6.8. Содействие в сохранении занимаемых ранее по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов в течение шести месяцев с момента поступления в стационарное учреждение социального обслуживания, а также во внеочередном обеспечении жилым помещением в случае отказа от услуг стационарного учреждения социального обслуживания по истечении указанного срока, если не может быть возвращено ранее занимаемое помещение.
4.6.9. Содействие в привлечении к уголовной ответственности виновных в физическом и психическом насилии, совершенном в семье над детьми, женщинами, престарелыми людьми и инвалидами.
4.6.10. Содействие органам опеки и попечительства в устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, на усыновление, под опеку, на попечение, в приемную семью, в учреждения социального обслуживания.
4.6.11. Оформление представлений на родителей, уклоняющихся от воспитания детей, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на лишение родителей родительских прав.
4.6.12. Содействие в получении страхового медицинского полиса.
4.6.13. Консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское, жилищное, семейное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство, права детей, женщин, отцов, инвалидов и др.).
4.6.14. Оказание юридической помощи гражданам в оформлении документов на усыновление и другие формы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4.6.15. Оказание юридической помощи в оформлении документов для трудоустройства, получения паспорта и других документов, имеющих юридическое значение.
4.6.16. Получение по доверенности пенсий, пособий, других социальных выплат.
4.6.17. Оказание помощи в оформлении документов для направления детей и подростков (при необходимости) в учреждения социального обслуживания на временное пребывание.
4.6.18. Оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей и подростков на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью.

Оказания социальных услуг

То, что было бы отличительным преимуществом, - это сравнительные международные исследования на основе эмпирических исследований, включающие применение и оценку стандартов в разных контекстах. Это поможет выявить пробелы и ограничения текущего документа и для дальнейшего пересмотра и уточнения.

Свердловская область переходит на новые стандарты оказания социальных услуг населению

Учитывая число проблем, поднятых в преамбуле к настоящему документу, и некоторые дополнительные вопросы, возникшие по мере проведения консультаций, следует проявлять осторожность в том, как документ должен и не должен использоваться. В ходе процесса консультаций со стороны коллеги в Канаде высказывалась определенная обеспокоенность в связи с тем, что разработка глобальных стандартов может использоваться для целей международной торговли в отношении Соглашения о торговле услугами. Формулировка стандартов представляет собой попытку отстаивать наилучшие стандарты для профессии социальной работы на глобальном уровне и содействовать диалогу и обсуждению внутри и между национальными и региональными границами и никоим образом не связана с международной торговлей услугами.

5. Требования к порядку и условиям оказания социальных услуг

5.1. Порядок и условия оказания социальных услуг установлены в соответствии с положениями Федеральных законов Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации, О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов, Постановления Правительства Российской Федерации О Федеральном перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания.
5.2. Социальные услуги предоставляют на основании обращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законного представителя, органа государственной власти, органа местного самоуправления или общественного объединения в соответствующие органы или учреждения социальной защиты населения (в том числе в учреждения иных форм собственности), которые принимают по данному обращению решение о предоставлении запрашиваемых услуг.
5.3. При получении социальных услуг граждане должны иметь право на:
- выбор учреждения и формы обслуживания в порядке, установленном федеральным органом социальной защиты населения и органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации;
- информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказания социальных услуг;
- уважительное и гуманное отношение со стороны работников учреждений социального обслуживания;
- конфиденциальность информации личного характера, ставшей известной работнику учреждения социального обслуживания при оказании социальных услуг;
- защиту своих прав и законных интересов, в том числе в судебном порядке;
- отказ от социальных услуг.
Сведения личного характера, ставшие известными работникам учреждения при оказании социальных услуг, составляют профессиональную тайну. Работники учреждения, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.4. Социальные услуги предоставляют при условии добровольного согласия граждан на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения услуг отдельных видов.
5.5. Правом на внеочередное обслуживание в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 14, 15, 18 Федерального закона О ветеранах.
Преимущественным правом получения социальных услуг в учреждениях пользуются граждане категорий, указанных в статьях 17, 19 и 20 Федерального закона О ветеранах, а также одинокие нетрудоспособные граждане, родители и не вступившие в другой брак жены (мужья) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших или умерших при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию в результате радиационных аварий, реабилитированные граждане и граждане, признанные пострадавшими от политических репрессий.
5.6. Иностранные граждане, лица без гражданства, в том числе беженцы, пользуются теми же правами в сфере социальных услуг, что и граждане Российской Федерации, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
5.7. Согласие на социальное обслуживание лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, дают их законные представители после получения необходимой информации в сфере социального обслуживания. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимают органы опеки и попечительства.
5.8. Граждане, направляемые в учреждения, а также их законные представители должны быть предварительно ознакомлены с условиями проживания или пребывания в указанных учреждениях и видами социальных услуг, предоставляемых ими.
Помещение граждан в стационарное учреждение должно быть произведено на основании их личного письменного заявления и подтверждено их подписью, а лиц, не достигших 14 лет, и лиц, признанных в установленном законом порядке недееспособными, - на основании письменного заявления их законных представителей. Помещение в специализированные стационарные учреждения безнадзорных, беспризорных и находящихся в социально опасном положении детей и подростков, нуждающихся в социальной реабилитации, осуществляют на основании:
- личного обращения несовершеннолетнего;
- заявления родителей несовершеннолетнего или его законных представителей с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего 10 лет, кроме случаев, когда учет мнения несовершеннолетнего противоречит его интересам;
- направления органа управления социальной защитой населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- постановления лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случае задержания, ареста или осуждения родителей или законных представителей несовершеннолетнего;
- акта оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) других муниципальных и административно-территориальных образований о необходимости помещения несовершеннолетнего в подобное учреждение.

Цель состоит в том, чтобы повысить академическую свободу и способствовать развитию местной специфической теории и практики, а не препятствовать или ограничивать такое развитие. Такие соглашения также уменьшают способность отдельных лиц контролировать свою рабочую и социальную среду.

Внесены изменения в Закон «О социальном обслуживании населения»

Вместе с тем считается, что адекватные людские и материальные ресурсы облегчают достижение целей и задач программы. Некоторые коллеги из Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки и Северной Европы указали, что они использовали проект документа в качестве рычага для лоббирования более адекватных ресурсов из своих учреждений. То, что документ, даже в его черновике и без принятия на международном уровне, используется для такой цели, явно является преимуществом. Однако следует иметь в виду, что такое давление со стороны внешних источников может оскорбить некоторые учебные заведения в других регионах мира.

Разное в современных условиях можно ознакомиться на известных порталах. Юристы необычно реагируют на новости, из-за этого их действия подчеркивают. Сегодня юридические издания написали о том что С нового года новые стандарты социального обслуживания населения. Какое это содержит влияние для простого населения. Будем находить ненадуманные обобщения. Возможно, что аналитики изложили факты не искаженно.

Таким образом, независимо от того, используется ли этот документ для лоббирования адекватных ресурсов или как это делается, он должен опираться на усмотрение отдельной школы. Следует надеяться, что такое разделение послужит стимулом для школ социальной работы стремиться к глобальным стандартам профессионального образования и обучения в области социальной работы, разъясненным в этом документе. Документ не предназначен для фиксированного, вневременного продукта; это динамический субъект, подлежащий рассмотрению и пересмотру, когда и когда возникнет такая необходимость.

Согласно сообщениям из Минтруда РФ, 1 января 2015-го начинает действовать новый закон, устанавливающий основы социального обслуживания населения. В частности, ожидается введение более современных норм и правил по части реализации комплексного подхода при оказании соцпомощи. Одним из нововведений станет профилактика социального обслуживания, которая поможет предотвращать попадание гражданина в тяжелые жизненные ситуации. При возникновении же проблем закон предусматривает разработку индивидуальной программы их решения.

Этого можно достичь только при продолжении критических дебатов и диалога в рамках профессии на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. В состав Комитета входят следующие члены. Карвааль из Колумбии Чарльз Мбугуа из Кении Сун-Дже Чой из Кореи Имелда Доддс Линн Хили из Соединенных Штатов выступал в качестве консультанта. Высокие стандарты профессиональной практики являются важной отличительной чертой профессии.

В этом документе устанавливаются стандарты практики для социальных работников медицинских сестер в штате Массачусетс. Они были разработаны Группой общего интереса семьи по уходу за больными Национальной ассоциации социальных работников, штат Массачусетс, через демократический процесс, в котором участвовали социальные работники социальных служб на всей территории Содружества.

Стандартизация в системе социального обслуживания

Социальная защита завтрашнего дня - это не только и не столько обеспечение гарантированных государством социальных выплат, сколько развитые системы социальных услуг, предоставляемых с учетом особенностей положения различных категорий населения. Такая социальная защита требует новых подходов к деятельности в сфере социального обслуживания населения, соответствия этой деятельности требованиям государственных социальных стандартов, а также расширения спектра платных услуг.

Рис. 18. Менеджмент качества на различных этапах жизненного цикла изделия

Социальное обслуживания населения как объект стандартизации представляет собой деятельность по социально-экономической поддержке, оказанию социально-бытовых, медикосоциальных, психологических, правовых услуг, направленных на осуществление социальной адаптации.

Применение государственных стандартов социального обслуживания обеспечивает более эффективную защиту интересов граждан в вопросах объема и качества предоставляемых социальных услуг, создает условия для развития социального обслуживания на основе последних достижений науки, позволяет осуществлять социальное обслуживание на основе принципов равнодоступности, адресности, добровольности, гуманности, приоритетности предоставления социальных услуг (например, несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации), конфиденциальности, профилактической направленности.

Государственные стандарты социального обслуживания населения способствуют обеспечению единства взглядов и эффективному взаимодействию участников системы социального обслуживания населения (персонала учреждений социального обслуживания населения, семей и граждан - клиентов этих учреждений, органов исполнительной власти, в том числе контрольных органов) при оказании социальных услуг в соответствии со стандартным объемом и качеством различным категориям граждан.

Предметом стандартизации выступают:

1. Виды социального обслуживания населения (термины, определения, параметры).

2. Социальные услуги.

3. Процессы (работы) по оказанию услуг.

4. Социальные риски (виды трудной жизненной ситуации).

Такой подход позволяет стандартизировать требования к

деятельности в рамках определенного вида социального обслуживания и соответствующей формы социального обслуживания исходя из трудной жизненной ситуации клиента (социального риска), а не его принадлежности к какой-либо категории населения (инвалид, пожилой человек и т. д.).

Система стандартизации социального обслуживания включает 4 группы национальных стандартов:

I. Основополагающие стандарты.

III. Стандарты на технологии и процессы социального обслуживания.

IV. Стандарты на методы контроля.

I. Основополагающие стандарты

Первую группу составляют стандарты, содержащие основные положения для сферы социального обслуживания населения. Стандарты данной группы определяют понятие и содержание национальной системы стандартизации социального обслуживания населения, устанавливают общие организационно-технические положения по осуществлению социального обслуживания населения.

Основополагающие стандарты устанавливают и определяют термины, многократно используемые в науке и любой другой деятельности, связанной с реализацией социального обслуживания населения, условные обозначения различных объектов стандартизации социального обслуживания, требования к построению.

II. Стандарты на социальное обслуживание

Стандарты на социальное обслуживание устанавливают требования к содержанию групп социальных услуг в сфере социального обслуживания, а также к деятельности учреждений по оказанию социальной поддержки населения. Они включают в себя номенклатуру социальных услуг и видов социальной поддержки, их определения и содержание.

III. Стандарты на технологии и процессы социального обслуживания

Стандарты на технологии и процессы социального обслуживания представляют собой стандарты на работы (процессы) в сфере социального обслуживания и содержат требования к технологиям осуществления различных видов социального обслуживания, а также требования к технологиям оказания различных видов социальных услуг и социальной поддержки, характеристики условий, необходимых для их оказания. Данная группа стандартов включает в себя также требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при осуществлении социального обслуживания населения и определяет этические нормы и правила в системе социального обслуживания населения.

IV. Стандарты на методы контроля

Стандарты на методы контроля определяют структуру методов и процедуру контроля реализации социального обслуживания, качества оказания социальных услуг и социальной поддержки населения.

Группу классификаторов технико-экономической и социальной информации. являющихся одной из составных частей национальной системы стандартизации в области социального обслуживания составляют:

o Общероссийский классификатор информации по социальной защите населения (ОК 003-99);

o Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОК 029-2001) в части вопросов оказания социальных услуг населению;

o Общероссийский классификатор услуг населению (ОК 002-93) в части вопросов оказания населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

o Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) в части вопросов оказания населению социальных услуг в сфере социального обслуживания населения.

Подтверждение соответствия деятельности учреждений социального обслуживания направлено на достижение следующих целей:

o содействие клиентам организаций социальной сферы в компетентном выборе социальных услуг;

o содействие повышению конкурентоспособности социальных услуг;

o контроль безопасности услуг для жизни, здоровья клиентов и имущества;

o подтверждение показателей качества социальных услуг, заявленных исполнителями.

Обязательное подтверждение соответствия услуг в зависимости от степени потенциальной опасности осуществляется в двух формах: посредством обязательной сертификации услуг и посредством принятия исполнителем услуг декларации о соответствии.

Внесены изменения в Закон «О социальном обслуживании населения»

С 1 января 2015 года вступает в силу ФЗ № 442 «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».

Данный нормативно-правовой документ полностью заменяет собой принятый в 1995 году закон № 1 95 –ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». В связи с этим мы беседовали с заведующей отделением социальной помощи на дому Ю. Имаевой.

Юлия Вильевна, в чем главные отличия нового закона от предыдущего?

Законом выделены основные принципы нового порядка предоставления социальных услуг. Это доступность социальных услуг, жесткие требования к их поставщикам (максимальная приближенность к получателю, обеспеченность финансовыми и кадровыми ресурсами), пребывание граждан в привычной среде (то есть оказание услуг по возможности дома, а не в социальном учреждении), конфиденциальность информации о получателе социальных услуг (недопущение служебной информации о получателях услуг, добровольность - предоставление социальных услуг и отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя.

Закон предполагает индивидуальный подход к установлению получателям необходимых им социальных услуг, в связи с чем, согласно новому закону, для каждого получателя услуг будет разрабатываться индивидуальная программа.

Расскажите, пожалуйста, подробнее об индивидуальной программе.

Индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, предполагающие оказание медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

Предоставление социальных услуг будет осуществляться на основании договора, в соответствии с индивидуальной программой.

Законом вводятся новые понятия «Получатель социальной услуги», «Поставщик социальных услуг».

На каких основаниях гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании?

В законе определены основания для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании. Это наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина. К их числу относятся полная или частичная утрата способности, либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности; наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе. Также наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации, отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми и отсутствие попечения над ними; наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами; наличие насилия в семье, отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; отсутствие работы и средств к существованию; иные обстоятельства, наличие которых может быть признано ухудшающим или способным ухудшить условия жизнедеятельности граждан, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

То есть, число граждан, имеющих право на получение бесплатной социальной услуги, возрастет?

Да, безусловно. В зависимости от нуждаемости граждан, социальные услуги будут предоставляться в стационарных, полустационарных условиях и на дому. В неотложных случаях будут предоставляться срочные социальные услуги (оказание экстренной психологической, юридической, бытовой помощи).

Какие еще новшества предусмотрены законом?

В связи с требованием нового законодательства формируются реестры поставщиков социальных услуг и регистры получателей социальных услуг.

Реестр поставщиков социальных услуг содержит информацию о поставщике услуг (будет размещен на официальном сайте Минтруда РБ).

Регистр получателей социальных услуг представляет собой базу данных, содержит информацию о получателе услуг.

Новшеством также является то, что впервые к социальному обслуживанию будут допущены негосударственные организации и индивидуальные предприниматели. Более того, потенциальный получатель услуг сам будет выбирать, кто ему окажет помощь. Реестр поставщиков будет находиться в открытом доступе с самой подробной информацией о каждом.

Порядок предоставления социальных услуг тоже обновился?

С 1 января 2015 года будет определен порядок предоставления социальных услуг по формам социального обслуживания, вводятся стандарты социальной услуги. Стандарт социальной услуги включает в себя описание услуги, ее объем, сроки ее предоставления; подушевой норматив финансирования социальной услуги, показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги; условия предоставления социальной услуги, иные положения.

Каков порядок предоставления услуги?

Примерный порядок предоставления услуги предусматривает обращение гражданина, законного представителя, общественной организации с заявлением в Комплексный центр социального обслуживания населения, многофункциональный центр (МФЦ), в течение пяти рабочих дней гражданин признается нуждающимся, либо получает отказ в предоставлении услуг, в течение десяти дней готовится индивидуальная программа.

Свердловская область переходит на новые стандарты оказания социальных услуг населению

21 января 2015, 13:57

Министерство социальной политики Свердловской области утвердило «Стандарты оказания социальных услуг населению». Документ опубликован на официальном портале правовой информации региона.

«Стандарты оказания социальных услуг населению» - один из основных нормотворческих документов, благодаря которому на Среднем Урале внедряются современные подходы к социальному обслуживанию. Напомним, с 1 января 2015 года вступил в силу региональный закон «О социальном обслуживании граждан в Свердловской области», разработанный на базе соответствующего федерального закона. Он определяет принципы и порядок оказания услуг, полномочия органов госвласти, обязанности социальных учреждений и организаций.

Стандарт социальной услуги определяет основные требования к объему, периодичности и качеству предоставления социальной услуги получателям. Данный документ позволяет повышать качество социальных услуг вне зависимости от того, кто именно их предоставляет: госучреждения, индивидуальные предприниматели, коммерческие и некоммерческие организации. Повышение качества и доступности социальных услуг является одной из основных задач, которые реализуются в Свердловской области в рамках программы «Новое качество жизни уральцев», рассчитанной на период до 2018 года.

Если социальные услуги предоставляются в стационарной либо полустационарной форме, то инвалиды, пожилые люди или другие лица с учетом ограничений их жизнедеятельности размещаются только в специально предназначенных и доступных для них помещениях или здании, которые должны быть обеспечены всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, а также оснащены средствами электросвязи. Все эти здания и помещения должны отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, правилам пожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых социальных услуг. Срочные социальные услуги могут предоставляться в пунктах предоставления срочных социальных услуг на базе модульных зданий. В настоящее время в Свердловской области функционирует 26 таких модульных зданий. В них можно получить теплые вещи, питание и временное проживание. Далее соцработники помогают с направлением во временные приюты, дома-интернаты, оказывают содействие в трудоустройстве, восстановлении документов, в регистрации по месту жительства и получении медицинской помощи.

Как сообщалось ранее, с 2015 года внедряется новый принцип индивидуальной нуждаемости гражданина в социальных услугах. Решение о необходимости предоставления соцуслуг в каждом конкретном случае должно принимать управление социальной политики как уполномоченный орган. «Далее для гражданина, исходя из его жизненной ситуации, будет разработана индивидуальная программа, содержащая перечень социальных услуг, которые могут быть предоставлены как платно, так и бесплатно. Бесплатно услуги предоставляются тем, чей среднедушевой доход меньше полуторной величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области», - отмечает глава регионального Минсоцполитики Андрей Злоказов.

Напомним, что свердловчане могут получить консультации об изменениях законодательства, касающегося социального обслуживания населения, в рабочие дни по Единому социальному телефону 8-800-300-8-100, а также в управлениях социальной политики и учреждениях социального обслуживания населения.

КАТЕГОРИИ

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ

© 2019 «aps-mirny.ru» — Законодательство. Торговля. Законодательство. Общественное питание. Промышленность. Финансы