Ответственность за служебный подлог статья. Служебный подлог


1. С объективной стороны служебный подлог характеризуется:
а) внесением должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений;
б) внесением теми же лицами в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание.
2. Официальным документом признается письменный акт, удостоверяющий событие или факт, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия.
Предметом служебного подлога является не только официальный документ, в который вносятся указанные сведения либо исправления, но и вновь изготовленный письменный официальный акт с ложными сведениями, удостоверяющими событие или факт (листок нетрудоспособности, диплом, трудовая книжка и т.д.).
Служебный подлог может быть совершен не только в официальных документах, исходящих от того или иного государственного органа, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, а также соответствующего органа либо учреждения Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований РФ, но и в документах, поступивших в названные органы и учреждения (доверенности, расписки, договоры, акты ревизий и т.д.).
3. Конкретные действия по подлогу официальных документов заключаются в изменении их содержания путем приписки слов, сведений, названий органов и учреждений, изменения текста, номера, даты, внесения исправлений путем подчистки, удаления части текста с внесением вместо него нового текста и т.д.
4. Данное преступление считается оконченным с момента совершения указанных в комментируемой статье действий независимо от того, был ли использован по назначению подложный официальный документ или нет.
5. Использование указанным в комментируемой статье лицом изготовленного им подложного официального документа при совершении иного преступления (например, хищение чужого имущества путем мошенничества) следует квалифицировать по совокупности соответствующих преступлений.
Согласно п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.61 N 2 должностные лица, выдавшие частному лицу заведомо подложные документы, дающие право на получение государственной пенсии, в целях обращения в свою пользу полностью или частично полученных на основании этих документов денежных средств, должны нести ответственность по совокупности - за хищение и служебный подлог.
6. Субъектами служебного подлога могут быть должностные лица, а также государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами. В случае подделки официального документа частным лицом ответственность наступает по ст. 327 УК.
7. Выдача заведомо подложных документов, дающих право на получение государственной пенсии с целью содействия частному лицу в незаконном получении пенсии при отсутствии у должностного лица корыстной заинтересованности (что не исключает наличия у него иной личной заинтересованности), должна квалифицироваться как пособничество в хищении и как служебный подлог.
8. Служебный подлог совершается из корыстной или иной личной заинтересованности. Конкретные мотивы данного преступления аналогичны мотивам иных должностных преступлений.
9. Деяние, предусмотренное комментируемой статьей, может быть совершено только с прямым умыслом. При отсутствии у должностного лица умысла (например, подписание подложного документа либо внесение в официальный документ не соответствующих действительности сведений по небрежности) содеянное может быть квалифицировано, при наличии к тому оснований, как халатность.

Одним из преступных действий, совершаемых в пределах нашей страны и грозящих привлечением к уголовной ответственности, является служебный подлог документов. Служебный подлог – это занесение заведомо ложной или неправдивой информации в документы, относящиеся к официальным.

В таком случае подобное исправление документов или внесение данных обязательно должно производиться лицами, занимающими определенные должности или являющимися сотрудниками государственных организаций. Мера наказания, которая будет применяться в этом случае, зависит непосредственно от состава преступления и определяется судебным органом.

Комментарии к определению подлога и его предмета

Преступление, квалифицирующееся как служебный подлог, может выражаться в двух следующих формах:

  • Внесение в официальные бумаги (которые созданы и существуют в письменном виде) информации или данных, какие не соответствуют действительности. Такой вид подлога по своим квалифицирующим признакам относится к интеллектуальному и расценивается в соответствии со статьей 292 УК РФ как создание фальсифицированного документа;
  • Исправление данных или информации, которая содержится в документах. В таком случае под исправлением понимают подчистку, механическое исправление (даты, суммы, фамилии, других данных), вытравливание ранее занесенных сведений (для того, чтобы исключить их из состава бумаги).

В качестве предмета возбужденного уголовного дела рассматриваются непосредственно сами документы с подделанной или внесенной информацией, которая не соответствует действительности. К таким бумагам предъявляются некоторые требования, чтобы они могли прилагаться к делу и являться основанием для его возбуждения:

  1. Официальная бумага должна выражать конечные результаты каких-либо событий, которые, в итоге, обладают юридической или экономической силой и значением;
  2. Характер незаконно созданных документов может быть как разрешительного характера (вследствие которого, к примеру, определяется возможность получения гражданства, оформления земельного участка, выделения объекта недвижимости и т.д.) либо запретительного (из-за создания которого будут иметь место запреты на осуществление действий любого характера, выдачи документов и т.д., выгодные другим лицам);
  3. Обязательным является наличие определенных реквизитов в документе:
  • Дата, когда он составлен или же утвержден,
  • штамп (печать) той организации, органа государственной или муниципальной власти, который его выдал;
  • регистрационный номер – тот, который проставляется для подтверждения выдачи или получения различной официальной документации – исходящая или входящая нумерация.

Сопутствующие факторы подлога

Отдельно стоит отметить, что уголовный кодекс при возбуждении дела по статье 292 не требует рассмотрения цели, для которой в дальнейшем должен был использоваться сам документ. В данном случае рассматривается лишь непосредственно действие, направленное на искажение или исправление данных в бумагах.

При установлении факта совершенного преступления следственными органами также устанавливаются такие факты, сопутствующие незаконному деянию:

  • откуда поступил документ, сведения в котором определяются, как занесенные с нарушением полномочий;
  • факт, кем был составлен документ. В том случае, если он подвергся исправлению тем лицом, которое имеет право на оформление, выдачу, подписание, тогда он может рассматриваться в качестве предмета дела. Если же должностное лицо или служащий организации не имеет полномочий на подписание или оформление, в такой ситуации дело может быть возбуждено совершено совершенно по другой статье – 327 УК, выражаться в другом составе преступления и, как следствие, других мерах наказания.

Одним из основных моментов при определении подпадания деяний лиц является наличие определенной цели, без которой они не могут характеризоваться как служебный подлог:

  • дальнейшее использование в своих целях. Это может быть применение для дальнейшей возможности оформления каких-либо документов, получения льгот, денежных средств как лично для себя, так и для своих родственников, друзей, близких (даже без получения любого материального вознаграждения);
  • материальная выгода. Такой вариант предусматривает внесение ложных данных или исправлений в официальные документы для других лиц, которые, в свою очередь, за такое действие передали определенную сумму денег, материальную ценность либо оказали услугу без оплаты. Как в первом, так и во втором случае, данная статья уголовного кодекса практически не принимает во внимание последствия, которые будет иметь дальнейшее применение таких документов. Вполне возможно, что при попытке использования бумаг уже будет возбуждаться совершенно другое дело по иной статье.

Применяемая мера наказания

Исходя из комментариев к ст. 292 УК РФ, а также в соответствии с ее текстом, за совершенное преступление, которое может определяться как служебный подлог, предусматривается такая мера наказания:

  1. Ч.1 статьи предусматривает меры, применяемые к лицам, если следственными органами будет установлена такая составляющая дела:
  • Намеренное занесение ложных данных в акты и бумаги отчетного характера;
  • Внесение сведений в бумаги официального характера, которые заключаются в осуществлении исправлений, устранении определенных данных. Все такие действия должны в итоге приводить к искажению общего смысла содержимого. В таком случае уголовный кодекс даже не рассматривает факт, был ли такой документ использован для каких-либо целей – тут уже рассматривается исключительно факт его исправления.

Лицо не может обвиняться в том случае, если при инициировании возбуждения дела будут предоставлены или выявлены факты, которые будут свидетельствовать об отсутствии прямого умысла, заключающегося в личной корысти. Если подобные данные не будут получены, то действия обвиняемого могут определяться как подпадающие под статью о халатности.

Наказание по первой части статьи определяется следующее:

  • Наложение обязательства выплаты штрафной суммы денег. Ее величина определяется исключительно судом и может достигать до 80 тыс. рублей. Также он может быть выражен в определенном размере заработной платы осужденного и максимально достигать размера дохода за 6 месяцев. В таком случае даже учитывается и тот доход, который не связан с официальным трудоустройством, если факт получения средств доказуем;
  • Выполнение работ обязательного характера. Их продолжительность в некоторых случаях может достигать срока в 2 года;
  • Арест осужденного на срок продолжительностью до 6 месяцев. Отдельным случаем может являться осуждение беременных, либо женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет, поскольку подобная мера к ним применяться не может;
  • Лишение лица свободы – подобная мера не применяется только при наличии преступления, связанного только с подлогом – ее использует при параллельном совершении других преступных действий;
  1. Ч.2 статьи. Она рассматривает обстоятельства дела, которое заключается в служебном подлоге, результатом какого является представление опасности обществу или то, которое влечет за собой нарушение прав как отдельных юридических или физических лиц или общества и государства. Определяется такое преступление как опасное правонарушение, которое требует более жестких мер наказания по сравнению с первой частью статьи:
  • Выплата определенной суммы штрафа. Его величина в зависимости от обстоятельств дела может колебаться в пределах от 100 до 500 тыс. рублей. Также штраф, как и по первой части статьи, могут выражать в размере дохода осужденного, максимальный предел которого определяется в трехлетней заработной плате;
  • Принудительные работы, продолжительность которых может достигать периода в 4 года с одновременным ограничением на право занимать определенную должность на срок до 3 лет или же бессрочно;
  • Лишение свободы на период четырех лет с параллельным запретом на трудовую деятельность на определенных должностях на три года или же бессрочно.

Отдельные виды незаконных действий, рассматриваемые уголовным кодексом РФ, имеют такое понятие, как срок давности, по истечении которого лицо, совершившее незаконное действие, уже не может привлекаться к ответственности. По статье служебного подлога такой срок определяется в зависимости от состава преступления и его обстоятельств, при этом его максимальная продолжительность может составлять 6 лет.

Служебный подлог

Комментарий к статье 292 УК РФ:

1. Объектом данного преступления является нормальная деятельность государственных органов, связанная с оборотом и выпуском официальных документов в обращение.

2. В качестве предмета данного преступления используются официальные документы, к числу которых относятся те, которые исходят от определенного юридического лица (не обязательно от государственного органа) и содержат в себе все признаки официального документа, т.е. признанного законом. Официальным является документ, который обладает признаком публичности. Это выражается в том, что документ имеет общепринятую форму, адресован неопределенному кругу субъектов правоотношений и зафиксирован на материальном носителе информации (бумага, магнитные и электронные носители и др.). Официальный документ приобретает юридическую силу с момента его подписания должностным лицом, имеющим право такого подписания (право подписи).
Важное значение для полного раскрытия понятия "официальный документ" имеют: Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Единые правила оформления официальных документов, утвержденные Указом Президента РФ от 20 января 1994 г. "Об основах государственной политики в сфере информатизации" (в ред. от 9 июля 1997 г.) (Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. N 4. Ст. 305), которые определяют основные положения и порядок составления и подписания документов должностными лицами органов государства.
Чеки на товары, квитанции, гарантийные талоны на бытовую технику не относятся к числу официальных документов, поскольку не обладают указанными выше признаками (публичность, подписание компетентным должностным лицом). Они являются документами внутреннего пользования коммерческих организаций и не могут рассматриваться в качестве предмета состава должностного подлога.

3. С объективной стороны служебный подлог является формальным и оконченным с момента внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, а равно внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Использование подложного документа, а также вызванные этим последствия находятся за рамками рассматриваемого преступления и в предмет доказывания не входят. Все дальнейшие действия, связанные с использованием подложного документа, и их последствия могут оцениваться как сопряженные с совершением двух или более преступлений и подлежат правовой оценке через призму соучастия либо совокупности преступлений.
Квалифицированным составом данного преступления является совершение деяния, повлекшего существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства (см. комментарий к ст. 285 УК).

4. Субъективная сторона служебного подлога характеризуется виной в форме прямого умысла, при котором лицо осознает противоправный характер деяния и желает его совершения. По ч. 2 субъект дополнительно стремится к существенному нарушению охраняемых законом интересов граждан, общества и государства как материальному последствию и в этом случае должен предвидеть указанные последствия.
Психическое отношение должностного лица к подлогу обязательно должно быть сопряжено с наличием у него корыстной или иной личной заинтересованности. Корысть выражается в стремлении извлечь для себя выгоду. Эта выгода может быть материальной (право на имущество) либо нематериальной (право на распоряжение определенными объектами интеллектуальной собственности). Законодательная формула "иная личная заинтересованность" подразумевает достаточно широкий круг мотивов должностного лица: карьеристские цели, больное тщеславие, протекционизм, сокрытие неблагополучного результата своей должностной деятельности и пр.

5. Субъект преступления - специальный. Ответственности подлежат должностные лица, государственные либо муниципальные служащие, имеющие определенные временные рамки отправления своих должностных, служебных полномочий, выполняющих определенные для этого функции. Совершение подлога должно быть сопряжено с постоянным либо временным пребыванием лица в соответствующей должности.

Согласно статье 292 УК РФ, служебный подлог – это внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений. К служебному подлогу также относится внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание. Состав преступления есть тогда, когда эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. При этом должны отсутствовать признаки преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 Кодекса.

УК предусматривает наказание за служебный подлог:

Штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительные или принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительне работы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Данное наказание предусмотрено в случае деяний, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства

Объективные характеристики служебного подлога:

Внесение должностным лицом, а также государственным служащим или служащим органа местного самоуправления, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений.

Внесением теми же лицами в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержании.

Официальный документ в данном случае - это письменный акт, удостоверяющий событие или факт, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия.

Предметом служебного подлога может являться не только официальный документ, в который вносятся указанные сведения либо исправления, но и вновь изготовленный письменный официальный акт с ложными сведениями, удостоверяющими событие или факт (листок нетрудоспособности, диплом, трудовая книжка и т.д.).

Служебный подлог может быть совершен не только в официальных документах, исходящих от государственного органа, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения или органа либо учреждения МО РФ, но и в документах, поступивших в названные органы и учреждения (доверенности, расписки, договоры, акты ревизий и т.д.).

Действия по совершению служебного подлога конкретно заключаются в изменении их содержания путем приписки слов, сведений, названий органов и учреждений, изменения текста, номера, даты, внесения исправлений путем подчистки, удаления части текста с внесением вместо него нового текста и т.д.

Независимо от того, был ли использован по назначению подложный официальный документ или нет, данное преступление считается оконченным с момента совершения вышеуказанных действий.

Если лицо использует изготовленный им подложный официальный документ при совершении иного преступления (например, хищение чужого имущества путем мошенничества) то квалифицируется это по совокупности соответствующих преступлений.

Субъектами служебного подлога могут быть не только должностные лица, но и государственные служащие или служащие органа местного самоуправления, не являющиеся должностными лицами.

В случае подделки официального документа частным лицом ответственность наступает по ст. 327 УК.

Выдача заведомо подложных документов, дающих право на получение каких-либо льгот, с целью содействия частному лицу в незаконном получении данных льгот (например пенсии) при отсутствии у должностного лица корыстной заинтересованности (что не исключает наличия у него иной личной заинтересованности), квалифицируется как пособничество в хищении и как служебный подлог.

Деяние, предусмотренное статьей 292 УК РФ о служебном подлоге, может быть совершено только с прямым умыслом.

При отсутствии у должностного лица умысла (например, подписание подложного документа либо внесение в официальный документ не соответствующих действительности сведений по небрежности) содеянное может быть квалифицировано, при наличии к тому оснований, как халатность

КАТЕГОРИИ

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ

© 2019 «aps-mirny.ru» — Законодательство. Торговля. Законодательство. Общественное питание. Промышленность. Финансы